Логика пятилетнего ребенка.

Собственная власть — это вы видимо о мэре, или как их сейчас называют «сити менеджере».

Прямо или косвенно их сейчас назначают губернаторы, в случае с Ростовской областью это В. Голубев.

В свою очередь В. Голубев — засланец с Москвы, и назначен кем — правильно, президентом.

15 мая 2010 года его кандидатура была внесена Президентом Российской Федерации в Законодательное Собрание Ростовской области для наделения полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области

Рыба всегда гниет с головы.