В Ростове-на-Дону только борта делают, остальное все импорт и сборка?

Ну это общепринятая практика для таких изделий. Можно конечно все самому делать, но получится дорого при небольших объемах производства и в результате производитель не выдержит конкуренции на рынке. Все должно быть экономически обосновано. В СССР все делали сами потому что границы были закрыты от свободного импорта. Чтобы сейчас все производить у себя и успешно продавать продукцию надо сделать тот же финт ушами — закрыть границы. И телевизоры Рубин и мотоциклы ИЖ пойдут на расхват    

Рама своя, борта свои, а вот комплектация — увы, импорт.

Сварить хорошую раму — уже дело, так как от нее много чего зависит. можно при тех же данных увеличить грузподъемность (за счет снижения веса самого прицепа) и т. д. и т. п.

Но вот нет отечественных производителей осей с качеством сравнимым с BPW (SAF и др…), нет гидроцилиндров отечественных нормальных (сравнимых с теми же турками Hyva, нет пневмоподвески, нет пневмосистемы (wabco и т. п.). Поэтому комплектация в 99% - импорт.