Колбасному заводу нужно планомерное и надежное поступление достаточно крупных партий мяса в стандартной упаковке и стандартного качества. Колбасный завод не в состоянии закупать по корове у тысячи фермеров и не может брать на себя риски недопоставок от своевольных производителей и от их сезонности. Проще купить по импорту, поставщики надежные, партии большие, упаковка стандартная, качество стандартное (хотя и хуже свежатины).
В России отсутствует система оптовых рынков производителей сельхозпродукции, на которых оптовики на свой страх и риск закупают мясо у местных фермеров и современных "колхозов", создают крупные оптовые партии для поставки на колбасные заводы. То есть нет и серьезных оптовиков сельхоз сырья, которые бы создавали большие партии, организовывали доставку и брали на себя риски взаимодействия с "колхозами" (за свою маржу, как положено).
Все это называется рыночная инфраструктура. Мы вроде как при капитализме, а развитых рыночных институтов до сих пор не создано.
Более-менее они есть в финансово-кредитной системе.
В страховании нет, нет во взаимодействии бюджетов с поставщиками (нужна государственная контрактная система), нет масштабных товарных бирж, нет настоящей страховой медицины, нет ваучерной системы в образовании, и т.д. и т.п.