Вы немного путаете.
Правительство никакие доходы в трежеря не вкладывает. Это делает ЦБ, который от правительства независим. Правительство, как бы, не должно брать на себя функции банка и выдавать кредиты - оно не для того нужно.
ЦБ кладет деньги в трежеря не для того, чтобы на них заработать.
И ко всему прочему, правительство и компании - это разные лица. Это как допустим ругаться, что я деньги под матрас кладу, а мой сосед кредит в банке вынужден брать. Хотя я мог бы ему денег дать из-под матраса под меньший процент. А вот зачем ЦБ закупает трежеря - это уже совершенно другой, серьезный и больной вопрос.