Вспомните первые заявления о том,в какую сумму выльется подготовка к ОИ, затем "уточнили" до 12 млрд долларов и тд...

Если я не ошибаюсь, 12 млрд долларов - это та сумма, которую озвучил Путин перед МОК, когда защищал заявку Сочи. Это были те деньги, которые российское правительство гарантировано выделяло на подготовку к Олимпиаде в случае победы Сочи. То есть, это гарантированный минимум, без которого у Сочи вообще не было бы шансов на положительный итог голосования МОК.
Дело в том, что главным минусом российской заявки тогда называлось отсутствие готовых спортивных объектов. При этом, корейская заявка считалась идеальной.
Но российская делегация смогла представить этот существенный недостаток Сочи как наибольший плюс. Олимпиаду можно было провести на новеньких, с иголочки, специально по олимпийским стандартам построенных спортивных сооружениях. Кроме того, с точки зрения олимпийских функционеров важным фактором является стимулирование строительства новой спортивной инфраструктуры. Вот и получалось, что новые объекты в заявке лучше уже имеющихся, но необходимо было железно гарантировать выделение средств на их строительство.
Не стоит также забывать, что ещё до этой идеи с Олимпиадой уже была подготовлена весьма недешёвая программа развития Сочи как пляжного и бальнеологического курорта. А ещё отдельно существовали планы создания современного горнолыжного курорта на Красной поляне, чтобы можно было не пускать наших чиновников в забугорые куршавели.
Так что и без Олимпиады расходы на развитие Сочи предполагались внушительные.
Кроме всего перечисленного остро стояли проблемы и самого города, такие как отсутствие собственного электроснабжения, канализации, дряхлый водопровод и т.д. и т.п. Всё это требовало капитального ремонта всего Сочи. И это было очевидно уже давно. Так, например, дорогущая объездная дорога, сплошь идущая по тоннелям и эстакадам, начала строиться ещё в конце девяностых.
Вот и получается, что все эти разрозненные, но в любом случае необходимые расходы просто взяли и объединили в один грандиозный проект. И очень может быть, что эффективность расходов от этого только возросла.