Знаете, что такое времянки, вагончики, шанхайчики?
Можно считать это жильем. А вагончики даже от государственной организации. Только и их не всем предоставляли. Остается снимать времянки, не более чем на полгода, дальше надо снова искать. Советское законодательство толкало владельцев частного строительства постоянно менять жильцов, чтобы не стали претендовать. Во времена Хрущова у нас выделяли земельные участки под такое строительство. Сначала на участке строили времянку - лишь бы крыша была над головой да печка. Потом строили дом, дом построен, времянку использовали как летнюю кухню или пускали жильцов. Шанхайчики постарше будут. Это полуземлянка врытая в землю, стены из кустарника и мусора всякого, обмазанного глиной, а крыша засыпана дерном и золой. К стене прилеплена друга, к другой третья...И так квартал. Это постройки сталинских пятилеток. Правда не сохранились и давно, одни котлованы сейчас напоминают где они были.
Все вместе "спасение утопающих дело рук самих утопающих".