Дружище всё проще гораздо, понятно что денег в Татарстане больше чем Туле, есть ещё более очевидный фактор почему мало денег перепадает ей, это банальное не умение (не желание) эффективно осваивать ресурсы. Путин сам говорил. что там где будут реально осваиваться деньги, там и помощь будет фед.центра. Один из примеров: Белгородская область. Там и своих денег полно, но она ещё и один из лидеров по федеральному софинансированию, потому что губернатор нормальный и реально вкладывает в область, а не жадничает как в других местах. Это понимают и наверху, смысл тратить деньги если уйдут "в песок" (в карман). И это жаль конечно, что на местах ещё у нас пока мало ответственных и деятельных руководителей, но ситуация меняется, не всё сразу.