Выше в принципе сказали, но я приведу простой пример. Допустим, есть два предпринимателя. Василий Пупкин и Джон Смит. И решили они открыть своё производство. И построили по маленькому свечному заводику где-нибудь в Тульской губернии, скажем, в уездных городах Н. и М. Набрали по 20 человек рабочих, стали заказывать в одной мануфактуре нити, да у пары пасечников - воск и начали себе жить поживать, да прибыль получать. Теперь вопрос. Какая разница с точки зрения государства? Производства равноценные. Рабочие места есть. Налоги платят, законов не нарушают. А то, что они заработали, так это уже их и зариться на это не след! А до кучи можете представить, что их тянет к экзотике и Василий ездит отдыхать на Сейшелы, в Куршавель и прочие Тайланды, а вот для Джона в диковинку леса и озёра и все свои отпуска он проводит на Алтае. Тут государству даже приятнее, что от Джона свет Батьковича семьи Смита ещё копеечка внутри остаётся.