Хороший вопрос. Риторический    

Дело не в Лукашенко, а в ТС и вообще двустороннем желании интеграции. Проблема в том, что желание это, в основном, искренне только со стороны России т.к. в РБ уже устоялось мнение, что интеграция с РФ это всего лишь меньшее из зол, но они всё равно продолжают пускать слюни на Европу. ИМХО, без Лукашенко интеграция между РФ и РБ двигалась бы гораздо быстрее. Вспомните просто позапрошлый и прошлый год, когда Лукашенко до последнего упирался с трубой и предприятиями, что бы ничего не досталось нашему бизнесу. Даже демонстративно с ЕС заигрывал. Нашим тогда стоило немало усилий приложить, что бы его прогнуть. Вообще Россия ведёт себя очень и очень грамотно. Видя, что политическая интеграция стала для Лукашенко еще одним предметом торга, мы заходим со стороны рынка и бизнеса, интегрируемся экономически. А это, в отличие от братских поцелуек, не хухры мухры. Тут верчение жопой грозит конкретными потерями в карманах серьёзных людей. Бизнес есть бизнес. Тут Лукашенко бессилен и лезть в это дело со своими поправками не рискнёт. Вот эта новость тоже из той оперы: ежели Белорусский бизнес и предприятия завязнут на РФ, то интеграция свершится сама собой, а Лукашенко просто придётся уже по-факту ставить подписи там где надо    

Ко всему уже сказанному, хочу предположить ещё и отсутствие в РБ такого жёсткого разделения на Восток и Запад, как на Украине. Если в Белоруссии и есть русофобство, то уж явно не такое, как в Западной Украине. А это тоже определяет политику государства. Ну и маниакальное желание Украины "усидеть на двух стульях".