Спутник, вроде, российский, а собираются в Бонне.

В общем-то все равно, где собираться, но в таких международных программах общепринятая практика - чередование места проведения встреч. Прошое рабочее совещание было в Москве, теперь в Бонне, в следующий раз опять в России, потом опять в Европе (в США вряд ли, ибо большинству соучастников далеко ехать, а русские, как бы это сказать поделикатнее, менее платежеспособны, чем американцы или австралийцы).

конкурс равный для всех участников и заявок, хотя по идее, должен проходить по остаточному принципу т.е. сначала свои, а потом за оставшееся время пусть конкурируют иностранцы. Или он не совсем наш?

Конкурс равный, но все же с небольшим приоритетом в распределении времени в пользу отечественных участников, это опять же общепринятая практика, несущий наибольшие финансовые затраты член консорциума имеет определенные привелегии, в разумных передлах, конечно. И да, спутник наш, но весь проект уже не совсем "наш", так как наиболее серьезные наземные телескопы, обеспечивающие наблюдения, находятся не в России.