Зависит от доступности кадров, сырья и основных покупателей. Всегда так было, поэтому заводы то тут то там строят. Это кстати один из вопросов который должно решать Сколково. Чтобы построить завод нужно: 1. Придумать продукт который будет производить завод. Выполнить маркетинговый анализ целесообразности производства новинки. Будут ли покупать, кто, где и почем. 2. Знать как его построить из чего где и кем, т. е. нужно составить множество проектов и провести много анализов. Эти вопросы и будет решать Сколково. Ученые не умеют проектировать заводы, более того они обычно даже незнают, что можно получить от нового открытия, какой продукт, хотя параграф о экономической целесообразности нового открытия обычно присутствует почти во всех исследованиях, но там этот вопрос затрагивается вскольз, упоминанием. А современные инвесторы и предприниматели не умеют вкладывать деньги в инновации, т. е. открыть бензозаправку, магазин или гостиницу это для них легко. Это известно как делать и зачем. Но что можно получить от нового продукта им не известно, не хватает научного образования. Сколково призвано стать мостом между учеными и предпринимателями.