Не «лучший порох из хлопка», а лучшее сырьё для получения нитроцеллюлозы — хлопок. Потому что в таком сырье меньше примесей. Однако и древесную можно очистить от примесей в достаточной степени. Достаточной для того, чтобы готовый продукт удовлетворял заданным условиям. А если уж ориентироваться на идеал, то даже и хлопок не всякий подходит. То есть как в том правиле — «на достижение 90% улучшения идёт 10% затрат, а на достижение оставшихся 10% улучшения идёт ещё 90% затрат». То есть нам нужен не «самый лучший порох», а нормальный порох в достаточных количествах из доступного (то есть своего) сырья.

При чём тут какая-то «неразумная политика», понять невозможно. От политики климатические зоны планеты не зависят. У нас хлопок в нужных количествах не растёт и расти не будет, какую политику ни веди.