Целлюлозу можно получать из любого растения. Вопрос в эффективности технологии. Древесина не просто так оказалась тут главным сырьём — исходное содержание целлюлозных волокон высокое, переработка сравнительно проста и эффективна. Целлюлозу из трав (не считая бамбука) сейчас в мире почти уже не производят, хотя экспериментировали разные страны и с разными растениями (США, Испания, Индия, Китай, да и СССР тоже). Но древесная проще и дешевле.

Привязка к текущим проблемам с импортом совершенно непонятна: трудности с офисной бумагой не из-за сырья, а из-за химикатов (вдруг выяснилось, что в стране не делают некоторые несложные химикаты типа хлората натрия или сернистого ангидрида), нужных для отбеливания. Целлюлоза из борщевика, как и любая другая, от природы будет бурого цвета и её нужно будет отбеливать.

Ну и упоминаемая азотная кислота не видится мне таким уж простым (беспроблемным) химикатом.