Позволю себе немного комментариев и уточнений.

В начале 90-х были фактически разорваны экономические отношения с Кубой и осложнились отношения с Украиной, которая фактичпески отказывалась продавать сахар в Россию. В этих условиях был выбран путь закупки дешёвого сахара-сырца из Бразилии и других стран и переработки его в белый сахар на имеющихся мощностях.

Мы и из Кубы исторически получали в основном сырец (хотя рафинированного тоже много). А с Украины поступал песок в рамках межреспубликанского обмена, перевозки свекловичного сырца, если и были, то имели очень небольшой объём (смысла не было). Продавать ничего она нам не отказывалась — продавала по хорошей цене. Так что путь у нас остался прежним, только доля своего сахара снизилась из-за разрухи в АПК. А на Бразилию мы стали ориентироваться с 2000 г.

Немного цифр. Производство сахара-песка в РСФСР, общее/свекловичный: 1975 г. — 2844/1935, 1980 г. — 2994/1932, 1990 г. — 3758/2630, 1992 г. — 3920/2250. Ещё выпускали 0,8-1 млн т кускового рафинада, происхождение не указывается.

Импорт сахара в РФ в 1996 г.: сырец — 1,7 млн т, в т. ч. 1,16 из Кубы, рафинированный — 1,45 млн т, в т. ч. 1,21 из Украины.

Дно производство было достигнуто в 1998 году, когда заводы выработали только 1,3 млн тонн сахара.

В начале «нулевых» около 75% сахара в России было импортным.

Лучше уточнять, что речь идёт о сырце в первом случае и доле по происхождению сырья во втором. Ведь привозной сырец перерабатывали у нас, со всеми плюсами этого процесса по сравнению с ввозом готового продукта.

Вот, например, баланс за 1990 г. (тыс. т): пр-во песка — 3758, из свёклы — 2630, пр-во рафинада — 1077, межреспубликанский вывоз — 212, ввоз — 2437, экспорт сахара (готового) — 78, импорт — 9. Итого видимое потребление — 6991 тыс. т, доля своего сырья — от 38 до 53% (смотря, сколько рафинада делали из своего), доля готового импортного продукта — 35%.

Расклад на 2000 г: пр-во песка — 6077, из свёклы — 1563, пр-во рафинада — 71, экспорт сырца — 6, импорт — 4547, экспорт готового сахара — 178, импорт — 467. Итого видимое потребление — 6437 тыс. т, доля своего сырья — 24-25%, доля готового импортного продукта — 7%.

У нас стало меньше своего сырья, но больше своего сахара.

Видя губительность ставки на импорт, в конце 90-х годов Минсельхоз меняет стратегию развития отрасли и в 1998-99 годах вводит повышенные пошлины и квоты на импортный сырец. Не сразу, но это начало приносить результаты.

Сначала ввели повышенные пошлины на рафинированный сахар, позволив заводам работать. Потом добавили пошлинами сезонности — в сезон уборки и переработки нашей свёклы (сентябрь-январь) они были максимальные, в низкий сезон — снижались. В результате и наши заводы могли работать почти весь год, доминируя на рынке, и сельхозпроизводители могли развиваться. В механизм ещё была заложена обратная корреляция с мировой ценой: при низких ценах пошлина повышалась, при высоких — снижалась. В результате не было засилья дешёвого импорта при мировом перепроизводстве, и сглаживался рост внутренних цен при обратной ситуации.