ну вот опять…    

Бюджетное устройство, на всякий случай напоминаю, мы унаследовали у СССР. Принцип разделения был абсолютно тот же самый (ибо и у СССР было федеральное устройство). Были бюджеты: союзный (полный аналог нашего федерального), республиканский и местный. Разнесение по статьям было примерно в тех же пропорциях. То есть, например, просвещение и здравоохранение финансировалось в основном за счет республиканского и местных бюджетов.

И если уж вы говорите о нежизнеспособности этой системы, так она в полной мере касается и нашего текущего бюджетного устройства.

А вот про кучу нахлебников это еще интересней.

Если вы думаете, что в СССР было больше «нахлебников» то вы очень сильно ошибаетесь.

Посмотрите на сегодняшние штаты областных отделов образования (департаменты молодежной политики, управления и т. д.) их штаты уже стали близки к штатам учителей во всех подчиненных школах. Учителя работают уже не на детей, а на отчет проверяющим и контролирующим… Причем контролируют они на гораздо более высоких ставках чем собственно педагоги. В медицине та же песня. И в целом по статьям «управление» мы стали тратить намного больше чем при СССР.

Бюджетное выравнивание или "размазывание" как вы говорите, было и есть практически во всех странах. Для этого мы одной страной и живем, а не бьемся на удельные княжества.

Так что хромает у вас пока обоснование мыслей.