Титан не редкий — это довольно распространенный элемент. Другое дело, что технология получения металлического титана из руды довольно сложна. Кстати, руды в России вполне достаточно (если не ошибаюсь — второе место по запасам) — одна из основных руд титана ильменит получила свое название от Ильменских гор на Урал, но месторождения разрабатываются довольно слабо, в основном руда закупается — прежде всего на Украине, еще вроде бы в Сенегале.

Что касается внесения в контракты пункта о распоряжении правительства. то тут все довольно интересно. Запретительные меры правителства и так обычно относятся к форс-мажорным обстоятельствам. Но при этом форс-мажором считаются обстоятельства, которые не возможно было предвидеть. То есть, если сделать предложенную вами оговорку в контракте — это значить указать на то, что такие меры были предвидены заранее, а значить это точно не форс-мажор.